 Правительство решило переделать представленный на прошлой неделе экономический прогноз до 2018 года. Минэкономразвития должно представить новую версию прогноза до 29 апреля. Первое изменение - более скромный рост нефтяных цен: не на 10, а на 5 долл. за баррель ежегодно. Второе изменение касается тарифов естественных монополий, уже попросивших правительство о дополнительном повышении, которое может начаться уже летом 2015 года.
В прошлую пятницу Минэкономразвития (МЭР) было поручено доработать сценарные условия и основные параметры прогноза социально-экономического развития РФ на 2016-2018 годы. Особое внимание министерству нужно будет уделить новому прогнозу цен на нефть марки Urals в 2016-2018 годах "на уровне 60-65-70 долл. за баррель соответственно". Ранее глава МЭР Алексей Улюкаев предлагал взять за базовый вариант прогноза среднегодовые цены на нефть в 2016-2018 годах в пределах 60-70-80 долл. за баррель соответственно.
Помимо этого ведомству поручено уточнить показатели демографического роста, роста валового внутреннего продукта, реальных располагаемых доходов и заработной платы населения, а также потребительских цен, прибыли предприятий и добычи нефти. Важное направление корректировки - это рост тарифов естественных монополий. В том числе тарифов на услуги по передаче электрической энергии с учетом обеспечения финансовой устойчивости таких компаний.
Ранее Минэкономразвития уже предлагало относительно скромное повышение тарифов на следующий год. "Мы исходим из уже принятых решений о том, что тарифы естественных монополий индексируются не выше, чем плановая инфляция предшествующего периода. Причем для 2016 года - поскольку инфляция 2015 года аномальная и связана с немонетарными факторами - мы предлагаем очистить это значение, и получается у нас индексация 7,5%", - приводит слова Улюкаева Интерфакс. Для последующих годов цифры по индексации тарифов монополий составят 7 и 6,2%. Позднее Улюкаев заявлял, что политика сдерживания и оптимизации тарифов позволит российской экономике начиная с 2016 года получить дополнительный рост. Однако такое отставание тарифов от инфляции не устроило лоббистов интересов монополий.
Еще в начале марта Алексей Улюкаев утверждал, что индексация тарифов естественных монополий в 2016 году не должна превышать 5,5%, то есть первоначального прогноза МЭР по инфляции на 2015 год. "На уровне прогнозной, а не фактической инфляции. Будем настаивать", - объяснял тогда Улюкаев. Но защитникам доходов монополий это не понравилось. В прошлом месяце несколько руководителей российских и иностранных тепловых энергокомпаний обратились к вице-премьеру Аркадию Дворковичу и главе Минэнерго Александру Новаку с предложением пересмотреть регулируемые тарифы на теплоэнергию.
Свое предложение они объясняли резким ростом цен, в том числе на топливо, и инфляцией.
Как известно, регулируемые цены на тепло и электроэнергию должны вырасти с 1 июля 2015 года на 8,5% и в среднем на 7,5% соответственно. Генерирующие же компании опасаются, что из-за роста цен уже во втором полугодии 2014 года и ожидаемой инфляции в 2015 году на уровне 15,8% включение недополученных средств в тарифы приведет к их резкому росту в следующем году. В результате, предлагают компании, поднимать тарифы на тепло нужно постепенно, начиная с 2015 года, разрешив законодательно полугодовую или поквартальную индексацию.
Энергокомпании предлагают разрешить поквартальную индексацию тарифов на теплоэнергию. Фото Reuters
К слову, в начале прошлой недели в кулуарах конференции "Российская энергетика" замминистра энергетики Вячеслав Кравченко отметил невозможность корректировки текущих тарифов, однако не исключил возможности их повышения в 2016 году. "С теплом - в существующей ситуации это уже вряд ли. Потому что все предельные тарифы уже утверждены. По следующему году допускаю, что может быть", - цитирует его РИА Новости.
Почему нужно увеличивать тарифы, ориентируясь на высокую инфляцию, которая в основном вызвана девальвацией, - не вполне понятно. Ведь энергетики используют не импортное, а отечественное топливо. Кроме того, энергетики реализуют программу импортозамещения, которая предполагает использование в основном отечественного оборудования - то есть его цена не должна быть связана с ростом валютного курса.
"Высокая инфляция создает почву для дополнительного увеличения цен на услуги монополий", - отмечает член экспертного совета "Деловой России" Дмитрий Голубовский. Но увеличение тарифов на уровень ниже инфляции было бы позитивным фактором для экономики. Ведь дополнительное повышение тарифов неминуемо приведет к очередному витку роста цен, - предупреждает эксперт.
Впрочем, среди экспертов есть и защитники интересов монополий. "Рост тарифов обусловлен как общим уровнем роста цен, так и необходимостью закупки импортного технологического оборудования и комплектующих, необходимостью увеличивать расходы на модернизацию отрасли", - замечает профессор кафедры госрегулирования экономики РАНХиГС Ольга Маликова. Правда, добавляет эксперт, на рост цен влияет не только инфляция. "Определенную роль в повышении энерготарифов сыграет и налоговый маневр в нефтегазовом комплексе, предполагающий поэтапный рост налога на добычу полезных ископаемых на нефть в 1,7 раза и на газовый конденсат в 6,5 раза", - полагает Маликова.
"У тех энергокомпаний, которые работают на импортном оборудовании, сегодня есть основания требовать дополнительного увеличения тарифов", - считает директор Института экономики естественных монополий РАНХиГС Сергей Репетюк.
Ольга Соловьева
|
